在创建陕东赤卫队和各村苏维埃的关键时刻，许权中旅按照中共陕西省委的指示，分三批先后从洛南县三要司和潼关开赴高塘，参加渭华起义。

1928年5月18日，在陕东特委的领导下，中共华县（今陕西省渭南市华州区）县委在高塘会馆门前举行盛大的军民联欢会。这天，高塘逢集，各村赤卫队、陕东赤卫队、起义部队和教师、学生、农民近万人，欢聚在红旗飘扬、锣鼓喧天的会场。大会由华县县委书记王芾南主持，县委宣传部部长陈述善代表中共华县县委和群众致欢迎词。大会宣布西北工农革命军正式成立，宣读《西北工农革命军布告》。刘继曾代表陕东特委讲话，并向部队授旗。

刘志丹、唐澍代表起义部队讲话。刘志丹提出“穷人为啥穷、富人为啥富”的尖锐问题，指出，“要想不受穷，只有团结起来，紧跟共产党闹革命才能打破这个不平等的社会……”唐澍操着河北口音大声讲：“镰刀、斧头是武器，靠它，用它，只要齐心，就能把革命干成功……”他们的讲话在群众中引起了强烈的反响。大会当场处死王竹寿、王甲寅、姚忠静三个恶绅，没收分配劣绅的浮财。

部队进行整编，在高塘小学设西北工农革命军司令部，军事委员会主席刘志丹，总司令唐澍，政治委员刘继曾，总顾问许权中，军党委书记吴浩然，政治部主任廉益民（又名卢少亭），参谋长王泰吉，参谋主任高克林；下设财政经济委员会，主任杨晓初，经理部主任刘庆兰，卫生部主任邢运堂。工农革命军下辖4个大队、1个赤卫队和1个骑兵分队。第一大队队长赵雅生，第二大队队长武丕谟，第三大队队长谢子长，第四大队队长雷天祥，每队100多人。许权中兼任骑兵分队队长，张汉泉任司令部赤卫队队长。陕东赤卫队直属军委。全军1000多人，枪600多支。会后，军民举行武装示威游行，并将《西北工农革命军布告》沿途张贴。

西北工农革命军与当地苏维埃紧密结合，很快形成以华县高塘、渭南县塔山为中心，东至少华山，西至临潼东，北至豫陕大道，南至秦岭北麓，约200平方公里的红色武装割据区域，渭华起义进入高潮。

5月下旬，中共陕西省委书记潘自力亲临高塘指导起义，在涧峪口召开西北工农革命军军委、司令部和陕东特委负责人联席会议，研究决定普遍成立苏维埃、没收地主土地分配给农民等问题。

起义军民摧毁土豪劣绅薛良臣、王佐、郭毓璜、刘青藜、庞玉堂为代表的反动武装，收缴赤水民团枪支，坚决镇压大恶霸、大豪绅，

一天傍晚，西北工农革命军财政经济委员会主任杨晓初从渭南县大王庄回驻地箭峪口，身后跟来一位老大娘。她身穿补丁摞补丁的衣服，拿着三个熟鸡蛋赶上来，喊道：“老总！你跟苏主席住在一块吧？请你把这几个熟鸡蛋捎给他！”

苏主席？杨晓初一时迷惑不解，中共陕西省委书记来了，但他不姓苏，他是潘自力同志。

老大娘看他满脸疑惑的神态，忙补充道：“咱们中国不是有两个政府吗？一个是蒋介石政府，一个是咱们苏维埃政府。咱们政府的主席不姓苏？”

这时，杨晓初才恍然大悟……苏维埃，这一饱含军民鱼水情的红色政权，在高塘人民心中留下了难以磨灭的美好印象。