1926年春，魏野畴到北京与中共北方区执行委员会书记李大钊联系，从陕西旅京的党团员学生中选拔杜松寿、乔国桢、霍世杰等16名陕西籍党团员（其中渭南籍11人），拟送广州黄埔军校，为陕西培养革命骨干。

因3月20日发生“中山舰”事件，这些人被改送毛泽东主持的广州农民运动讲习所第六期学习，9月11日结业。10月，杜松寿带领16人回陕，其中杜松寿、乔国桢、霍世杰、王述绩来到华县，开始了轰轰烈烈的农民运动。

当时，华县农民运动走在陕西前列。杜松寿、王述绩在县立高小，霍世杰在高塘小学当教员，一边教书，一边秘密从事党的工作。11月28日，西安城解围，国共合作，国民军所到之处，大力支持农民运动，促使农民运动顺利发展。

中共党组织选派高克林、韩鼎等人来华县推动农民运动。他们积极恢复国民党县党部，让许多进步青年加入国民党，形成广泛的统一战线，为开展农民运动打下领导基础；紧急奔走各学校，与中共党团员、进步教师接头，宣传广州革命精神，选拔农民运动骨干，并以国民党县党部的名义举办华县农民运动讲习所。

华县农民运动动员大会在单级师范学校召开，农民上千人参加大会。杜松寿向参会者介绍广东省海陆丰地区彭湃领导的农民运动情况及打倒土豪劣绅的经验，号召农民组织起来，打倒军阀，打倒帝国主义，打倒贪官污吏和土豪劣绅，建立农民协会。咸林中学主要领导杨松轩应邀讲话。这次大会赢得华县人民群众的拥护，为进一步发动全县农民运动开辟了道路。12月中旬，华县第一次农民代表大会在县立高小召开，全县农民代表百余人、县政府代表参加。大会邀请共产党员王尚德、郑云章及华县教育界名人杨松轩、顾熠山和开明绅士齐逸农等人参加。大会由县长朱宪秦主持，杜松寿主讲。杜松寿指出，农民协会的组织纲领是废除一切不合理的规章制度，农民与工人应建立联盟关系，发展革命的统一战线，与反动势力进行斗争。

会议决定成立华县农民运动讲习所，培训基层农民协会干部，领导基层农民协会工作。县农民运动讲习所由县长朱宪秦兼任名誉主任，共产党员霍世杰和乔国桢分任正、副主任，办公地点设在县政府内。各里（指民国初期的行政区划单位，相当于现在的村）选派两名具有高小以上文化程度的进步青年，共90人参训。训练由副主任霍世杰负责，训练地址定在县立高小农业楼，操场为军训场所。课程有《社会发展史》《马克思主义革命理论》《青年平民读本》等。

学员接受培训40天后，1927年1月结业，各自返回任当地里农民协会指导员。县农代会初步安排3月前后建立各里农协，决定先选择一个里，成立农协，总结经验，再推广全县。

1927年3月初，千余人在县立高小召开大会，成立华县农民协会，选举产生以杜松寿、王述绩等7人（均为共产党员）组成的领导机构，杜松寿任农协委员长。华县农协下辖8个区协、324个村协，共有会员5100多人。华县农民运动声势浩大，成为当时陕西省农民运动最好的六个县之一。